觅马寻才I包工头退出历史舞台？两部门关于修改《建筑工人实名制管理 办法（试行）》的通知

住建部和人社部联合发文，修改了《建筑工人实名制管理办法（试行）》（建市〔2019〕18号）部分条款。

主要变化01

实名制重点由“农民工”转变为“建筑工人”

“全面实行建筑业农民工实名制管理制度”改成“全面实行建筑工人实名制管理制度”。

删除“坚持建筑企业与农民工先签订劳动合同后进场施工”，保留“建筑企业应与招用的建筑工人依法签订劳动合同”，增加“对不符合建立劳动关系情形的，应依法订立用工书面协议”。

02

“劳动合同”统一修改为“劳动合同或用工书面协议”。

用工制度改革

本次修改是为了与住建部发布的《关于加快培育新时代建筑产业工人队伍的指导意见》（建市〔2020〕105号）、《关于开展施工现场技能工人配备标准制定工作的通知》（建办市〔2021〕29号）等文件相匹配。

（建市〔2020〕105号）文件提出“当前我国建筑产业工人队伍仍存在无序流动性大、老龄化现象突出、技能素质低、权益保障不到位等问题，制约建筑业持续健康发展。”

特别提出，加快自有建筑工人队伍建设。这份文件的******主要为了培育新一代产业工人。

（建办市〔2021〕29号）明确了技能工人配备目标：

2025年，力争实现在建项目施工现场中级工占技能工人比例达到20%、高级工及以上等级技能工人占技能工人比例达到5%。

2035年，力争实现在建项目施工现场中级工占技能工人比例达到30%、高级工及以上等级技能工人占技能工人比例达到10%。

试点项目全面取消分包

为贯彻住建部《关于加快培育新时代建筑产业工人队伍的指导意见》（建市〔2020〕105号）文件，2022年7月，重庆市住建委等七部门联合印发《重庆市培育新时代建筑企业自有工人队伍试点工作方案》，文件一出，便引发行业热议。《方案》正式明确：

自2022年12月1日起，纳入试点范围的试点项目，全面取消劳务分包，总承包、专业承包企业必须采用自有工人施工，或分包给全资、控股、参股的自有专业作业企业施工，不得分包给其它专业作业企业或个人。

试点项目

一是主城都市区政府投资或主导的房屋建筑和市政基础设施工程项目。

二是全市范围内按照《重庆市住房和城乡建设委员会关于房屋建筑和市政基础设施工程技术复杂认定标准和程序的通知》（渝建发〔2021〕3号）认定标准要求认定为技术复杂的项目。

以上2类试点项目，自2022年12月1日起，全面实施建筑劳务用工制度改革，取消劳务分包，总承包、专业承包企业必须采用自有工人施工，或者分包给自有专业作业企业（全资、控股或参股的专业作业企业）施工；已开工或已招投标项目可分阶段实施。

试点企业

按照企业自愿并经审核，决定将中冶建工集团有限公司等21家企业列入我市培育自有工人第1批试点企业，试点时间从2022年10月至2025年12月。所承接工程项目必须采用自有工人施工，或者分包给自有专业作业企业施工。试点前已开工或已招投标项目可分阶段实施。

目前，全国已有十几个省份******培育新时代建筑产业工人队伍实施方案，全部看下来，就属重庆的改革力度最大，接下来的省份是否会像重庆一样发布如此有力度的文件，暂且打个问号。

随着该管理办法的实行，未来的用工将是以专业作业企业为主，逐步实现建筑工人公司化、专业化管理，劳务公司将迎来“洗牌”。在新的市场环境下，找到破局之路已是迫在眉睫的事情。

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